Опитування щодо реалізації органами місцевого самоврядування повноважень у сфері захисту прав споживачів

Статтею 42 Конституції України визначено, що держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів.

Закон України «Про захист прав споживачів» встановлює права споживачів, визначає механізми їх захисту та основні засади реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Відповідно до частини третьої статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту прав споживачів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, місцеві державні адміністрації, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування відповідно до закону, а також суди.

Статтею 28 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено повноваження органів місцевого самоврядування у сфері захисту прав споживачів.

Зокрема, органи місцевого самоврядування з метою захисту прав споживачів мають право створювати при своїх виконавчих органах структурні підрозділи з питань захисту прав споживачів, розглядати звернення громадян, консультувати споживачів, аналізувати договори, що укладаються із споживачами, взаємодіяти з органами державного контролю, а також звертатися до суду щодо захисту прав споживачів.

У березні 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 13.03.2022 № 303, якою на період дії воєнного стану припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю), у тому числі у сфері захисту прав споживачів.

Запроваджені обмеження у сфері державного контролю ускладнили можливість оперативного реагування на порушення прав споживачів та призвели до збільшення кількості звернень громадян до органів державної влади, у тому числі до Уповноваженого.

Протягом 2022–2025 років до Уповноваженого надійшло 4 702 звернення громадян щодо порушення їхніх прав як споживачів товарів, робіт і послуг, а саме:
у 2022 році – 1 696 звернень;
у 2023 році – 836 звернень;
у 2024 році – 951 звернення;
у 2025 році – 1 219 звернень.

У 2025 році кількість таких звернень збільшилася на 268 порівняно з 2024 роком. За І півріччя 2026 року до Уповноваженого вже надійшло 757 звернень.

Більшість звернень стосувалася проблемних питань у сфері житлово-комунальних послуг, тобто сфери, у якій органи місцевого самоврядування мають визначені законом повноваження та можливість на місцевому рівні оперативно реагувати на порушення прав споживачів, сприяти їх поновленню та запобігати виникненню аналогічних проблем.

Водночас за результатами розгляду звернень громадян встановлено, що не всі органи місцевого самоврядування реалізують повноваження у сфері захисту прав споживачів, визначені статтею 28 Закону України «Про захист прав споживачів».

Зокрема, до Уповноваженого надходили звернення мешканців багатоквартирних будинків щодо неналежного надання житлово-комунальних послуг управителями, призначеними органами місцевого самоврядування. При цьому, попри звернення громадян до відповідних органів місцевого самоврядування, належних заходів реагування щодо захисту їхніх прав як споживачів вжито не було.
Під час опрацювання таких звернень Уповноваженим надавалися органам місцевого самоврядування рекомендації щодо необхідності вжиття заходів у межах визначених законом повноважень. Разом з тим, окремі органи місцевого самоврядування повідомляли про відсутність у них повноважень у сфері захисту прав споживачів, що не відповідає положенням статті 28 Закону України «Про захист прав споживачів».

З метою оцінки фактичного стану реалізації органами місцевого самоврядування повноважень у сфері захисту прав споживачів, визначення причин неналежного виконання таких повноважень та підготовки пропозицій щодо вдосконалення механізмів забезпечення права громадян на захист їхніх прав Уповноваженим проводиться відповідний моніторинг.

У межах зазначеного моніторингу розроблено два опитувальники:
1. Для органів місцевого самоврядування – «Опитувальник щодо реалізації органами місцевого самоврядування повноважень у сфері захисту прав споживачів, передбачених статтею 28 Закону України «Про захист прав споживачів»: https://forms.gle/XSwH136dPqVJp4ak6.

2. Для громадян – «Захист прав споживачів у громаді»:
https://forms.gle/E1CNi41RmF69VAXYA.

Опитування триває до 18.09.2026.